今年兩會,許多代表委員圍繞如何實現“碳達峯”“碳中和”目標積極建言獻策,部分在深全國人大代表和住深全國政協委員帶着相關建議提案上會。

粵港澳大灣區

在大灣區率先試點“碳中和”工作

“建議選取粵港澳大灣區、長三角城市羣等經濟發達地區部署試點工作,儘快出台碳達峯、碳中和方案,力爭在‘十四五’期間實現碳達峯,為全國提供系統性的解決辦法與經驗。”住深全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健向大會提出了關於在全國逐步試點部署碳達峯、碳中和工作,儘快取得突破性進展的提案。

在朱鼎健看來,粵港澳大灣區、長三角等城市羣和經濟圈在人口密度、建築體量、電力需求等方面位居全國前列,已具備較好的前期綠色低碳試點成果,而且碳達峯、碳中和涉及的投資規模巨大,具備先行試點的基礎和優勢。

朱鼎健建議,在試點地區和城市儘快明確制訂節能減排和加大綠色清潔能源使用率,以及完成碳達峯、碳中和的具體時間表。同時建議在試點城市繼續降低企業進入碳市場門檻,將更多企業納入到碳交易市場,擴大控排範圍。此外,建議適時引入碳期貨、碳期權等碳金融工具,設立粵港澳大灣區居民低碳生活普惠平台等。

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥認為,粵港澳大灣區碳市場起步早、規模大、交易創新活躍,大灣區有條件、有能力在實現與境外碳市場鏈接、促進境內碳市場發展壯大方面先行先試。他建議,探索建立粵港澳大灣區統一碳市場。

將碳市場發展納入綠色金融體系

“碳達峯、碳中和願景的提出,彰顯了中國積極應對氣候變化、堅定走綠色低碳發展道路的決心,同時也給中國碳減排工作倒排了時間表、下達了任務書。”全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥指出,與綠色信貸、綠色基金、綠色債券等綠色金融工具類似,碳市場形成的碳價格信號能很好地發揮資金配置功能,引導資金更多地流向綠色低碳領域。因此,要推進碳交易市場發展與綠色金融體系建設同步規劃、整體設計。

白鶴祥建議,要從戰略高度上將碳市場建設和發展納入到中國綠色金融體系整體框架,在碳市場發展規劃、頂層設計方面進行全盤考慮和統籌佈局,使碳市場成為綠色金融的重要組成部分。白鶴祥表示,碳市場加載金融功能,是有效盤活碳資源、做強做大碳市場的關鍵,要運用金融思維和理念去推動碳市場發展。

以“碳中和”為契機倒逼低碳技術轉型

“目前中國科技企業實現碳中和麪臨着政策、技術等多重挑戰。”全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰向大會提出關於落實新發展理念、推進我國科技企業實現碳中和的建議。馬化騰認為,推動我國科技企業實現碳中和,意義不僅在於科技企業自身的節能減排,更重要的是鼓勵科技企業加強技術研發創新,以碳中和為契機,倒逼我國低碳技術轉型。一方面,集中力量攻克能源互聯網、碳捕集利用與封存技術(CCUS)等低碳技術。另一方面,通過和產業互聯網結合,促進經濟社會向低碳、綠色、循環方向發展。

馬化騰建議,優化數據中心佈局,完善綠電採購途徑,鼓勵企業投資可再生能源項目、分佈式能源項目等;打牢碳中和配套基礎設施,推動碳中和市場化;加快綠色技術研發,推動綠色數據中心等低碳技術創新應用,建立一批高技術高能效“碳中和數據中心”;出台科技企業碳中和指導意見,鼓勵科技企業提出碳中和承諾和目標等。

建立循環經濟發展模式

“我國碳達峯、碳中和工作任務十分艱鉅。經濟發展的能源需求與減排降碳壓力並存。”3月8日,全國政協十三屆四次會議舉行視頻會議,全國政協委員、農工黨中央副主席王路在發言中説,國家關於碳達峯、碳中和高標定位的決策部署,必將重塑我國新發展格局。

王路建言,現有產業結構、能源結構仍以高碳為主,清潔能源發展尚需加力。以能源結構轉型為重點,構建清潔低碳能源體系,儘快明確“十四五”及中長期煤炭消費總量控制目標和減煤路線圖,同時加快非化石能源的發展。加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產業的低碳轉型,全民實施產能總量控制和新建項目產能置換要求,儘快啓動石化產業綠色低碳轉型。

“城鎮化建設、鄉村振興、農業現代化,應將低碳作為約束標準,加大新材料、新技術研發和推廣使用力度,逐步建立循環經濟發展模式。”王路建議,以科技為重要支撐,實現資源依賴向創新驅動發展轉型。制定國家低碳科技發展戰略,設定重大專項,彙集跨部門科研團隊,開展重點地區和重點行業碳排放協同科研攻關,加強國際技術合作互助,推進碳捕集與封存技術突破。

汲取風、光等產業教訓避免“一哄而上”

“提高能效是降碳重要手段,突出節約優先,把節能優先方針貫穿經濟社會發展全過程各領域。”全國政協委員、中國石化集團有限公司總經理馬永生建議,堅持能源消費總量和強度雙控制度,抓實工業、電力、交通、建築等重點領域,加快油氣“全國一張網”建設,升級高效節能設備,淘汰落後產能,完善價格、税收、金融等政策,以市場化手段倒逼提升能效。馬永生建議,汲取風、光等產業教訓,加強新能源發展頂層設計,建立行業標準、監管和政策支持體系,避免“一哄而上”,防止“爛尾工程”。

馬永生建議,重點圍繞氫能等新能源生產消費、油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、智能電網運行、分佈式能源建設等領域,加大政策支持力度,集中攻克一批關鍵核心技術和裝備,支撐引領能源行業高質量發展。在能源生產、消費領域加強國際合作,增強開放條件下的保障能力,確保“買得到”“運得回”。

建議制定我國中長期甲烷減排行動計劃

“甲烷對當前經歷的全球變暖貢獻率約為四分之一,僅次於二氧化碳。”住深全國政協委員、中國波頓集團董事會主席兼總裁王明凡認為,甲烷在我國温室氣體排放總體構成中佔有重要地位,鑑於我國突出的甲烷排放現狀,僅考慮二氧化碳,不關注甲烷,已經不能全面反映我國不同尺度温室氣體排放的總體格局。當前,全國關於甲烷資源化利用減排的重視程度不足,缺乏促進甲烷減排積極行動的綱領性、可操作性的制度安排,且現有的甲烷管控措施主要是出於安全生產的角度考慮,其資源利用化率偏低。

對此,王明凡建議將甲烷減排納入發展規劃,並出台專門性的指導政策,明確甲烷減排的階段性行動目標以及具體的實施計劃,將甲烷減排列入各級政府部門應對氣候變化行動方案,強化考核與監管。

今年兩會,許多代表委員圍繞如何實現“碳達峯”“碳中和”目標積極建言獻策,部分在深全國人大代表和住深全國政協委員帶着相關建議提案上會。

在大灣區率先試點“碳中和”工作

“建議選取粵港澳大灣區、長三角城市羣等經濟發達地區部署試點工作,儘快出台碳達峯、碳中和方案,力爭在‘十四五’期間實現碳達峯,為全國提供系統性的解決辦法與經驗。”住深全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健向大會提出了關於在全國逐步試點部署碳達峯、碳中和工作,儘快取得突破性進展的提案。

在朱鼎健看來,粵港澳大灣區、長三角等城市羣和經濟圈在人口密度、建築體量、電力需求等方面位居全國前列,已具備較好的前期綠色低碳試點成果,而且碳達峯、碳中和涉及的投資規模巨大,具備先行試點的基礎和優勢。

朱鼎健建議,在試點地區和城市儘快明確制訂節能減排和加大綠色清潔能源使用率,以及完成碳達峯、碳中和的具體時間表。同時建議在試點城市繼續降低企業進入碳市場門檻,將更多企業納入到碳交易市場,擴大控排範圍。此外,建議適時引入碳期貨、碳期權等碳金融工具,設立粵港澳大灣區居民低碳生活普惠平台等。

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥認為,粵港澳大灣區碳市場起步早、規模大、交易創新活躍,大灣區有條件、有能力在實現與境外碳市場鏈接、促進境內碳市場發展壯大方面先行先試。他建議,探索建立粵港澳大灣區統一碳市場。

將碳市場發展納入綠色金融體系

“碳達峯、碳中和願景的提出,彰顯了中國積極應對氣候變化、堅定走綠色低碳發展道路的決心,同時也給中國碳減排工作倒排了時間表、下達了任務書。”全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥指出,與綠色信貸、綠色基金、綠色債券等綠色金融工具類似,碳市場形成的碳價格信號能很好地發揮資金配置功能,引導資金更多地流向綠色低碳領域。因此,要推進碳交易市場發展與綠色金融體系建設同步規劃、整體設計。

白鶴祥建議,要從戰略高度上將碳市場建設和發展納入到中國綠色金融體系整體框架,在碳市場發展規劃、頂層設計方面進行全盤考慮和統籌佈局,使碳市場成為綠色金融的重要組成部分。白鶴祥表示,碳市場加載金融功能,是有效盤活碳資源、做強做大碳市場的關鍵,要運用金融思維和理念去推動碳市場發展。

以“碳中和”為契機倒逼低碳技術轉型

“目前中國科技企業實現碳中和麪臨着政策、技術等多重挑戰。”全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰向大會提出關於落實新發展理念、推進我國科技企業實現碳中和的建議。馬化騰認為,推動我國科技企業實現碳中和,意義不僅在於科技企業自身的節能減排,更重要的是鼓勵科技企業加強技術研發創新,以碳中和為契機,倒逼我國低碳技術轉型。一方面,集中力量攻克能源互聯網、碳捕集利用與封存技術(CCUS)等低碳技術。另一方面,通過和產業互聯網結合,促進經濟社會向低碳、綠色、循環方向發展。

馬化騰建議,優化數據中心佈局,完善綠電採購途徑,鼓勵企業投資可再生能源項目、分佈式能源項目等;打牢碳中和配套基礎設施,推動碳中和市場化;加快綠色技術研發,推動綠色數據中心等低碳技術創新應用,建立一批高技術高能效“碳中和數據中心”;出台科技企業碳中和指導意見,鼓勵科技企業提出碳中和承諾和目標等。

建立循環經濟發展模式

“我國碳達峯、碳中和工作任務十分艱鉅。經濟發展的能源需求與減排降碳壓力並存。”3月8日,全國政協十三屆四次會議舉行視頻會議,全國政協委員、農工黨中央副主席王路在發言中説,國家關於碳達峯、碳中和高標定位的決策部署,必將重塑我國新發展格局。

王路建言,現有產業結構、能源結構仍以高碳為主,清潔能源發展尚需加力。以能源結構轉型為重點,構建清潔低碳能源體系,儘快明確“十四五”及中長期煤炭消費總量控制目標和減煤路線圖,同時加快非化石能源的發展。加快煤電、石化、鋼鐵、水泥等高碳產業的低碳轉型,全民實施產能總量控制和新建項目產能置換要求,儘快啓動石化產業綠色低碳轉型。

“城鎮化建設、鄉村振興、農業現代化,應將低碳作為約束標準,加大新材料、新技術研發和推廣使用力度,逐步建立循環經濟發展模式。”王路建議,以科技為重要支撐,實現資源依賴向創新驅動發展轉型。制定國家低碳科技發展戰略,設定重大專項,彙集跨部門科研團隊,開展重點地區和重點行業碳排放協同科研攻關,加強國際技術合作互助,推進碳捕集與封存技術突破。

汲取風、光等產業教訓避免“一哄而上”

“提高能效是降碳重要手段,突出節約優先,把節能優先方針貫穿經濟社會發展全過程各領域。”全國政協委員、中國石化集團有限公司總經理馬永生建議,堅持能源消費總量和強度雙控制度,抓實工業、電力、交通、建築等重點領域,加快油氣“全國一張網”建設,升級高效節能設備,淘汰落後產能,完善價格、税收、金融等政策,以市場化手段倒逼提升能效。馬永生建議,汲取風、光等產業教訓,加強新能源發展頂層設計,建立行業標準、監管和政策支持體系,避免“一哄而上”,防止“爛尾工程”。

馬永生建議,重點圍繞氫能等新能源生產消費、油氣勘探開發、煤炭清潔高效利用、智能電網運行、分佈式能源建設等領域,加大政策支持力度,集中攻克一批關鍵核心技術和裝備,支撐引領能源行業高質量發展。在能源生產、消費領域加強國際合作,增強開放條件下的保障能力,確保“買得到”“運得回”。

建議制定我國中長期甲烷減排行動計劃

“甲烷對當前經歷的全球變暖貢獻率約為四分之一,僅次於二氧化碳。”住深全國政協委員、中國波頓集團董事會主席兼總裁王明凡認為,甲烷在我國温室氣體排放總體構成中佔有重要地位,鑑於我國突出的甲烷排放現狀,僅考慮二氧化碳,不關注甲烷,已經不能全面反映我國不同尺度温室氣體排放的總體格局。當前,全國關於甲烷資源化利用減排的重視程度不足,缺乏促進甲烷減排積極行動的綱領性、可操作性的制度安排,且現有的甲烷管控措施主要是出於安全生產的角度考慮,其資源利用化率偏低。

對此,王明凡建議將甲烷減排納入發展規劃,並出台專門性的指導政策,明確甲烷減排的階段性行動目標以及具體的實施計劃,將甲烷減排列入各級政府部門應對氣候變化行動方案,強化考核與監管。

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